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casino38365-365深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案
发布时间：2014-04-01作者：来源：点击：
为推动我校深入开展党的群众路线教育实践活动，根据《中共中央办公厅印发<关于开展第二批党的群众路线教育实践活动的指导意见>的通知》（中办发〔2014〕4号）、《中共湖南省委办公厅印发<湖南省开展第二批党的群众路线教育实践活动的实施方案>的通知》（湘办发〔2014〕3号）、《中共郴州市委印发<郴州市深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案>的通知》和《中共汝城县委关于印发<汝城县深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案>的通知》（汝发〔2014〕1号）要求，结合我校实际，特制定如下实施方案。
一、总体要求
坚持以党的十八大和十八届三中全会精神为指导，认真贯彻《中共中央关于在全党深入开展党的群众路线教育实践活动的意见》（中发〔2013〕4号）文件确定的指导思想、目标要求和方法步骤，认真贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，以为民务实清廉为主题，贯彻落实中央八项规定精神、《党政机关厉行节约反对浪费条例》等规定和省委、市委九项规定要求，突出作风建设，贯彻整风精神，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，提高做好新形势下群众工作的能力，教育引导党员、干部树立群众观点，弘扬优良作风，解决突出问题，保持清廉本色，使党员、干部思想进一步提高，作风进一步转变，党群干群关系进一步密切，为民务实清廉形象进一步树立，基层基础进一步夯实，教育教学质量进一步提升。
坚持以领导班子和班子成员为重点，以全体党员为主线，确保广大党员普遍受到一次马克思主义群众观点和党的群众路线教育。
要充分借鉴运用第一批教育实践活动成果和经验，坚持主题不变、镜头不换，发扬认真精神，坚持正面教育为主，坚持开展批评与自我批评，坚持讲求实效，注重领导带头、层层示范，注重聚焦“四风”、解决问题，注重敞开大门、群众参与，注重分类指导、有序推进，注重上下协力、衔接带动，注重严格要求、真督实导，确保活动不虚不空不偏，不走过场。
二、重点任务
根据中央、省、市、县委的有关要求，我校深入开展教育实践活动的主要任务是集中解决领导班子和班子成员“四风”方面存在的突出问题，对作风之弊、行为之垢来一次大排查、大检修、大扫除。同时，回应群众关切，维护群众利益，注重解决实际问题，解决职工、群众身边的不正之风，确保解决问题的实效让广大职工、群众看得见、感受得到、大多数满意。
（一）着力解决理想信念不坚定、组织纪律不严格的突出问题。查找和解决理想信念动摇、党性观念淡薄，思想空虚、精神不振、意志消沉、激情减退的问题；社会责任感缺失，宗旨意识薄弱，只讲“信钱”不讲“信仰”，只要“实惠”不要“主义”的问题；组织纪律涣散，党员意识薄弱、不守纪律、不讲规矩，有令不行、有禁不止，个人主义、自由主义严重，各自为政、各行其是，民主集中制贯彻不力，重大问题不按规定请示报告的问题；回避矛盾困难，相互推诿，不敢担责，原则面前不敢较真碰硬、是非当口不敢挺身而出的问题。
（二）着力解决“四风”突出问题。要紧紧围绕师训的中心工作，把主要任务聚焦到作风建设上，从学校已经开展的党风廉政建设及改变工作作风入手，广泛征求学校教职工、基层学校意见、深入查摆问题，着力解决学校的“四风”问题，以作风建设的新成效凝聚起推动学校师训工作的强大动力。学校领导班子要认真带头查找和解决勤俭办学坚持不够，管理粗放，教育教学资源分配不均、利用率低下、浪费严重的问题；借婚丧嫁娶、生病住院、子女入学、重大节日等赠送和接受红包礼金、有价证券的问题；铺张浪费、转嫁负担、相互请吃、公车私用，“三公”经费开支过大，使用不公开、不透明，违规发放津贴补贴的问题；在职称评聘、职务晋升、评优表彰中弄虚作假，以及在设施设备采购、工程建设中谋取私利等问题。重点查找和解决办学理念落后，思想不端正，关起门来办学，对培训需求调查研究不够，师训工作与教师需求脱节的问题；没有把心思和精力集中用在教学和教研上、用在学校管理上，弄虚作假，骗取财政补贴和公用经费的问题；对职工的思想政治工作和师德师风建设重视不够、办法不多、效果不好的问题；教师缺乏事业心、责任感，不思进取，不善学习，知识老化，业务水平不高，实践操作能力不强，教育教学效果差等问题；学校负责人脱离教学一线，不能静下心来办学，静下心来搞培训的问题；教师不安心从教，不乐于从教，不钻研业务，不认真备课，教学效果不好的问题；搞有偿家教、有偿补课，课外办班、接受吃请、收受财物、师德师风失范等问题。教育引导党员、教师树立正确的世界观、人生观、价值观，坚持把立德树人作为教育的根本任务，端正学风教风，切实把改进作风的要求落实到教书育人中。
（三）着力解决关系职工、群众切身利益的问题。教育实践活动要体现为民务实清廉的要求。要从教职工不满意的地方改起，从教职工最关心的问题做起，从教职工最期盼的事情干起。重点查找和解决教育资源配置不合理，违规组织各类培训等问题；校园及周边环境存在安全隐患等影响教职工、学员健康安全的问题。教育引导党员、教师坚持为民利民便民，本着尽力而为、量力而行原则，认真落实各项教育惠民政策，着力解决职工、群众最关心、最直接、最现实的利益问题，努力办好人民满意的教育、政府信任的教育。
(四)着力解决加强基层服务型党组织建设方面的问题。围绕解决学校存在的重业务、轻党建，以及党建工作滞后、党组织服务功能不强、党员先锋模范作用发挥不好、思想政治工作薄弱等问题，以加强基层服务型党组织建设为抓手，进一步畅通联系服务群众“最后一公里”。深化分类定级、晋位升级工作，扩大党的组织和工作覆盖，组织带领全体教职工为泉水镇前山村、胜利村、范龙村、付水村、星村村的群众提供更多更好的服务。按照守信念、讲奉献、有本领、重品行的要求，加强学校党组织队伍建设。严把发展党员入口关，切实提高发展党员质量。大力实施把党员教师培养成教学和管理骨干、把骨干教师培养成党员的“双培”工程，广泛开展党员示范岗、党员示范课、教学比武等活动，建设一支师德高尚、业务精湛、甘于奉献、充满活力的教师队伍，培育一批教学名家和教育专家。做好服务党员工作，建立健全党内激励、关怀、帮扶机制，切实帮助困难党员、困难教师解决实际问题。以学校党组织建设带动学校工会等组织建设，
（五）着力解决选人用人方面的问题。查找和解决跑官要官、封官许愿、任人唯亲，干部推荐、教师调动“一言堂”等问题；不敢讲真话、不想指出干部的缺点和不足，不愿为敢于担当和攻坚克难的教师骨干鼓劲撑腰的问题；心浮气躁，热衷于规划政治前途和经营个人人脉，以各种名义拉小圈子、搞小团体和裙带之风的问题；后备骨干教师队伍培养乏力，教师资源严重缺乏等问题。
三、方法步骤和时间安排
我校教育实践活动从2014年3月开始，2014年9月基本完成。参加人员为全体教职工，以学校领导班子成员为重点。本次活动按照学习教育、听取意见；查摆问题、开展批评；整改落实，建章立制三个环节组织进行。学习教育环节时间不少于3个月。三个环节有效衔接、相互贯通。坚持问题导向，边学边查边改，把从严要求贯穿始终，把上下联动贯穿始终，把解决问题贯穿始终。
（一）学习教育、听取意见（3月下旬—5月中旬）。重点抓好思想动员、理论武装和征求意见。
1.抓好思想发动。组织召开学校深入开展党的群众路线教育实践活动动员大会，传达中央、省委、市委和县委的有关精神，对开展教育实践活动作出部署安排。深入细致做好思想发动工作，特别是要有针对性地解决党员、干部中存在畏难情绪、应付心理、无关思想和等待观望的心态等模糊认识，把党员、干部的积极性和主动性充分调动起来。
2.加强学习教育。采取领导干部讲党课、专题辅导、集中学习和个人自学相结合的方式，组织党员、干部认真学习中国特色社会主义理论体系，学习党章和党的十八大、十八届三中全会精神，学习习近平总书记系列重要讲话精神，学习党的光辉历史和优良传统，学习中央编发的《论群众路线—重要论述摘编》等读本，学习《教师法》、教师职业道德规范等方面的法律法规。开展理想信念、党性党风党纪和道德品行教育，开展“做师生贴心人、当人民满意教师”专题讨论和“入党为什么、为党干什么”大讨论。领导班子组织集中学习、专题讨论的时间一般不少于3天。学习活动期间，要求每位党员至少撰写1篇学习心得体会。对离退休教职工党员，要采取送学、帮学和寄送学习资料等方式组织好学习教育。
3.直接听取群众意见。坚持开门搞活动，多层次、多渠道、多形式听取群众意见，特别要注重听取教职工、基层学校教师的意见，注意听取社会各界的意见。通过召开座谈会、发送征求意见表、开通网络信箱、设立征求意见箱等方式广泛听取意见。开展民生体验活动，学校领导干部参加1次学校听课或深入基层学校调研活动，深入教学一线，了解服务需求。学校领导班子成员，要求以普通教师的身份，参与不少于2次的面对基层教师的服务工作，查找服务差距，提升服务质量。重点组织全体教职工开展“走基层、听师声、求良策”活动，查找学校师训工作的不足，了解各中小学教师对继续教育的要求，认真收集和梳理动员阶段反馈的意见和建议，进一步明确哪些是教师意见最大的事、哪些是教师最不满意的事、哪些是教师最希望办的事、哪些是当前能够着手办好的事，将其作为整改提高工作重点。同时对征集到的意见建议，要原汁原味进行分类梳理，形成汇总材料。
（二）查摆问题、开展批评（5月下旬—6月下旬）。重点抓好查找问题、剖析检查和开展批评与自我批评。
1.找准突出问题。坚持为民务实清廉的要求，对照理论理想、党章党纪、民心民声、先辈先进“四面镜子”，采取群众提、自己找、上级点、相互帮、集体议等方式，查找“四风”问题具体表现，注重从关系职工切身利益的问题和师德师风问题中查找“四风”突出问题。注重对照《党政机关厉行节约反对浪费条例》、《党政机关国内公务接待管理规定》和加强师德师风建设等有关规定进行检查。
2．认真撰写对照检查材料。专题民主生活会前，学校领导班子及每个党员干部，要撰写对照检查材料，逐项列出“四风”问题的具体表现、对“三公”经费支出、职务消费、公务用车、办公用房等情况要作出说明；从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律等方面剖析根源，明确努力方向和整改措施。领导班子和主要负责人的对照检查材料报分管县级领导审阅后，送县委督导组和县教育实践活动办审核；其他党员的对照检查材料由党组织负责人审核。对达不到相关要求，检查剖析不深刻不到位的，要责令重新撰写。
3．开好专题民主生活会和组织生活会。要召开高质量的专题民主生活会。会前，要制定专题民主生活会方案。单位主要负责同志与班子每名成员之间、班子成员相互之间、班子成员与分管处室负责同志要深入谈心交心。谈心的主要内容是，征求对方对自己存在问题的意见和改进建议，相互沟通思想、增进了解、化解矛盾；帮助问题较突出又缺乏认识的同志提高认识、正视问题。会上，按照“团结——批评——团结”的要求，开展严肃认真的批评和自我批评，既揭短亮丑、动真碰硬，又实事求是、出以公心，不发泄私愤，不搞无原则纷争。领导班子主要负责人要带头开展批评和自我批评，班子成员既要进行深刻的自我批评，又要进行诚恳的相互批评。会后，由督导组评价并反馈，及时在校内通报班子民主生活会情况，同时形成民主生活会专题报告上报督导组和相关部门。
（三）整改落实、建章立制（7月上旬—9月下旬）。重点对查摆剖析、专题民主生活会和组织生活会查找出来的问题进行再梳理、再归类，进一步聚焦“四风”问题，逐项列出问题清单，明确整改方向、提出整改措施，完善相关制度规定。
领导班子要认真制定整改方案，明确任务书、时间表和责任人。党组织书记和党员行政负责人要亲自主持撰写领导班子整改方案，并对其他党员个人的整改措施进行逐一审阅。整改方案与整改措施要在一定范围内公布，向群众作出整改承诺，及时公布整改情况，接受群众评价和监督。
1.抓好整改落实。围绕群众反映强烈的突出问题，一开始就改起来，从具体事抓起、从身边事做起、从群众对教育工作、对学校工作最不满意的地方改起，即知即改，立行立改，做到真改、实改、快改。从改进教风学风、提高教育质量、坚持依法办学、加强师德建设、加强基层组织等方面找准解决问题的突破口和着力点，下功夫解决几个突出问题。坚持抓住根本、标本兼治，把解决“四风”问题与增强党性修养结合起来，把提高密切联系群众的觉悟与提高群众工作能力结合起来，做到思想、工作一起改。注意把第一批活动形成的各项具体成果通过第二批教育实践活动进一步落实到位，把第二批活动查找出来的、需要上级帮助解决的普遍性问题，及时纳入县委、县政府及有关部门整改落实内容，通过以上带下、以下促上，解决一批重点难点问题，确保让群众看到变化、见到实效。
2.推进专项整治。不折不扣落实中央和、省委、市委和县委部署开展突出问题专项整治有关文件精神，以及省委教育工委、省教育厅《关于印发〈坚决纠正发展教育事业中损害群众利益行为专项整治工作方案〉的通知》（湘教发〔2013〕49号）要求，结合学校实际，制定完善专项整治方案，落实推进措施、牵头部门、具体责任人、时间进度表和检查评估、监督问责要求，狠抓行业整治。对乱办班、乱收费等办学不规范的行为，对校园及周边环境安全隐患突出等影响教职工、学员健康安全的问题，违规占用办公用房和住房、违规职务消费、“三公”经费开支过大等奢侈浪费的问题，要下猛药、出重拳，一项一项整治、一个一个攻坚，确保专项整治工作取得让群众满意、让政府放心的成效。
3.强化正风肃纪。坚持严字当头，坚决查处发生在群众身边的不正之风和腐败问题。对有问题不整改、大问题小整改、边整改边再犯的，严肃批评教育，必要时采取组织和纪律措施。加强班子建设，严格教育管理干部，对软、懒、散的班子进行整顿；对存在一般性作风问题的干部，立足教育提高，促其改进；对群众意见大、不能认真查摆问题，没有明显改进的干部，要进行组织调整；对在活动中发现的重大违纪违法问题，要及时移交纪检监察机关或有关方面严肃查处。加强基层党组织建设和党员教师的教育管理，对长期不起作用甚至起负面作用的党员，进行严肃教育，对不合格的要严肃党纪、给予组织处理、直至清除出党。
4.健全落实制度规定。进一步建立健全班子成员蹲点基层学校、联系处室、随堂听课等联系服务职工、群众的制度，健全落实教职工代表大会、党务校务公开等加强民主管理和畅通群众诉求渠道的制度，健全落实学校班子议事规则和体现群众意愿的民主决策机制，建立健全师德量化考核评分办法、民主评议学校班子等师德师风考核评价机制，健全落实公务接待管理、加强经费和后勤管理等厉行节约反对浪费的制度，健全落实基层党组织“三会一课”、民主评议党员、党员党性定期分析、处置不合格党员、困难党员帮扶等制度。把第一批活动中出台的制度规定，在第二批活动中承接好、贯彻好，不照搬照抄，不重复建制度。加强对执行制度情况的督促检查，坚决纠正有令不行、有禁不止、无视制度的问题。
四、组织领导
开展党的群众路线教育实践活动，是全党政治生活中的一件大事。学校党支部和全体党员要统一思想，充分认识开展教育实践活动的重大政治意义和历史意见，要增强政治意识、大局意识和责任意识，要高度重视，统筹安排，周密部署，精心组织，切实做到把不断提高党员领导干部的思想认识贯穿始终，把调动广大党员干部的积极性贯穿始终，把抓落实求实效贯穿始终，把加强领导贯穿始终。
1. 落实领导责任。学校成立深入开展党的群众路线教育实践活动领导小组，具体负责相关工作。党组织主要负责人和党员行政负责人要切实履行抓教育实践活动的“双重责任”，自觉把自己摆到活动中去，发挥示范带动作用；认真落实第一责任人职责，自始至终把责任扛在肩上，把活动抓在手上，确保教育实践活动沿着正确轨道深入推进。对在教育实践活动中走过场的，要追究党组织主要负责人和党员行政负责人的责任。要用好的作风组织开展教育实践活动，防止文山会海，力戒形式主义。
2.注重分类指导。要区别党员领导干部与一般党员教师的不同职责，分别提出具体要求，找准开展教育实践活动的着力点，因地制宜地组织活动。对离退休教职工党员和在职党员，采取灵活、务实的方式组织他们开展活动。
3.加强督促检查。学校党的群众路线教育实践活动领导小组对学校各处室将开展定期督查和随机抽查，掌握活动进展情况，研究解决活动中出现的新情况新问题，提出指导性意见。教育实践活动的每个环节，学校各处室要根据自身实际，切实开展教育实践活动，创出自己特色，确保把“规定动作”做到位，把“自选动作”做实在，确保活动扎实推进，不走过场。
4.抓好宣传引导。充分利用广播、宣传专栏等阵地，重视发挥网站、微博等新兴媒体作用，大力宣传中央、省委、市委和县委有关精神，宣传开展教育实践活动的重大意义，宣传好经验和活动成效。深入挖掘和宣传一批党性强、师德高尚、业务精湛、敬业奉献的先进典型，努力营造比学赶超的氛围。同时，及时曝光反面典型，发挥警示和震慑作用。
5.坚持统筹兼顾。把开展教育实践活动与贯彻落实党的十八大、十八届三中全会精神结合起来，与贯彻落实全国、全省“两会”精神结合起来，与全面深化教育改革各项任务结合起来，与做好本职工作结合起来，妥善处理工学矛盾，做到两手抓、两不误、两促进。
教师进修学校深入开展党的群众路线教育实践活动领导小组
2014年3月